icon/64x64/energy Энергия

Мнение: нефтяной сектор Казахстана изобилует нарушениями прав человека

В ходе расследования НПО была проведена оценка 10 крупнейших добывающих компаний Казахстана; все они обвиняются в серьезных нарушениях прав человека
Станок-качалка на нефтяном месторождении в Жанаозене на западе Казахстана (Изображение: Алами)
Станок-качалка на нефтяном месторождении в Жанаозене на западе Казахстана (Изображение: Алами)

Когда в 1979 году рядом с поселком Сарыкамыс на северо-западе Казахстана была обнаружена нефть, Советский Союз сразу же задумался о переселении населения. Эти планы не осуществились, и поселок оставался таковым в течение следующих 23 лет. 

К началу 2000-х годов, по словам врачей, 90% жителей Сарыкамыса были больны, а средняя продолжительность жизни составляла 46 лет. Из 3450 жителей Сарыкамыса 189 человек в возрасте 24-53 лет умерли в период между началом разработки нефтяного месторождения Тенгиз и переселением поселка в 2002 году. Это составило 5,5% населения.

Слишком часто добыча природных ресурсов обходится дорого рабочим и местным сообществам. Вопросы прав человека, такие как опасные условия труда, нарушения трудовых прав, воздействие на здоровье местного населения и серьезные последствия для окружающей среды, широко распространены в добывающем секторе. Казахстан не является исключением. 

В 2021 году Ресурсный центр по вопросам бизнеса и прав человека (BHRRC) намеревался пролить свет на эти проблемы. В нашем отчете «Копаясь в тени: непрозрачная добывающая промышленность Восточной Европы и Центральной Азии» рассматривались 30 добывающих компаний в Восточной Европе и Центральной Азии, уделяя особое внимание Армении, Грузии и Казахстану. Мы изучили 10 ведущих добывающих компаний в каждой стране; в Казахстане все они были в нефтяной отрасли. В Армении и Грузии это были в основном горнодобывающие и цементные проекты.

Именно в Казахстане мы зафиксировали наибольшее количество заявлений о нарушенииях прав человека. Многие из них были обвинениями в серьезных злоупотреблениях, включая насилие, убийства, массовые отравления из-за выбросов токсичных газов и невыплату заработной платы.

Эта информация поступала из различных источников, таких как неправительственные организации и журналисты, которую BHRRC собрал и проанализировал.

Коррупция способствует нарушению прав человека

Журналисты и активисты, проинформированные о наших выводах, неоднократно выражали обеспокоенность по поводу коррупции в нефтяном секторе Казахстана. Коррупция оказывает значительное негативное влияние на права человека, особенно когда это касается бизнеса и коммерческих интересов. Предприятия, замешанные в коррупции, с меньшей вероятностью столкнутся с привлечением к ответственности и правосудию за нарушения прав человека, поскольку соответствующие стороны, предоставляющие государство, часто «отговариваются» от расследования, наказания и предотвращения нарушений прав со стороны этих компаний. Таким образом, нарушениям прав человека часто позволяют продолжаться.

В печально известном деле «Казахгейт» в 2010 году суд США установил, что Mobil – материнская компания «Тенгизшевройла», которая в настоящее время является частью американского энергетического гиганта ExxonMobil – заплатила миллионы долларов в виде взяток Нурсултану Назарбаеву, бывшему президенту Казахстана. Активисты утверждают, что эти прочные связи помогли «Тенгизшевройлу» избежать серьезных последствий за незаконную деятельность, включая нарушения прав человека.

Что такое «Тенгизшевройл»?

Совместное предприятие казахстанского государства и транснациональных нефтяных компаний Франции, США и России, основанное в 1993 году для разведки Тенгизского нефтяного месторождения.

Правозащитники, работающие над вопросами, связанными с предпринимательской деятельностью, также сталкиваются с растущим давлением и противодействием со стороны властей. По словам активиста Сергея Соляника, правительство Казахстана делает заявления в поддержку прав человека, «но, когда люди в реальности сталкиваются с проблемами, то власти зачастую поддерживают компании-нарушители, а не собственных граждан и правозащитников, которые поднимают данные проблемы».

Law enforcement officer patrols the streets in oil town of Zhanaozen, Kazakhstan. (image: ITAR-TASS / Anatoly Ustinenko / Alamy)
Сотрудник правоохранительных органов патрулирует улицы нефтяного города Жанаозен (Изображение: ИТАР-ТАСС / Анатолий Устиненко / Алами)

Взаимосвязи в нефтяном секторе Казахстана

Десять ведущих добывающих компаний в Казахстане взаимосвязаны между собой, а девять находятся под частичным или полным государственным контролем. «КазМунайГаз», государственная нефтегазовая компания, участвует почти во всех крупных нефтяных проектах в стране. Что касается своих прямых дочерних компаний, «КазМунайГаз» осуществляет строгий контроль над ними и имеет возможность предотвращать и устранять нарушения прав человека, которые эти дочерние компании вызывают или которым они способствуют. В частности, «Озенмунайгаз» оказалась в центре забастовок рабочих в 2011 году в промышленном городе Жанаозен; забастовки были встречены насилием со стороны властей. Другая дочернее предприятие «Эмбамунайгаз» также обвиняется в коррупции и нарушении прав профсоюзов.

Kazakhstan residents hold protest rallies in Republic Square
Казахстанцы проводят акции протеста на площади Республики в Алматы против мер, принятых полицией и властями для подавления массовых беспорядков в нефтяном городе Жанаозен в День независимости. По меньшей мере 10 человек были убиты в результате ожесточенных столкновений между полицией и демонстрантами 16 декабря 2011 г. (Изображение: ИТАР-ТАСС / Анатолий Устиненко / Алами)

Помимо своих прямых дочерних компаний, «КазМунайГаз» владеет акциями почти всех крупных нефтяных проектов в Казахстане. «КазМунайГаз» осуществляет контроль над этими компаниями как через свои акции, так и через свой статус оперативного органа правительства Казахстана. Таким образом, компания обладает значительными полномочиями по предотвращению и решению проблем с правами человека, даже если она не является единственным владельцем. 

Основные обвинения против добывающих компаний включают: массовое отравление детей из-за выбросов токсичных газов в селе Березовка (Karachaganak Petroleum Operating); сотни смертей и тысячи заболеваний, связанных с нефтяным месторождением Тенгиз (Tengizchevroil); риски того, что десятки тысяч жителей Атырауской области могут подвергнуться массовому отравлению (North Caspian Operating Company); уголовное преследование профсоюзных активистов («Мангистаумунайгаз»); нарушения прав профсоюзов и ответные меры против протестующих рабочих («Каражанбасмунай»); и сильное загрязнение окружающей среды («Казгермунай»).

BHRRC неоднократно обращался ко всем добывающим компаниям для получения комментариев. Компании «Карачаганак Петролеум Оперейтинг» и «North Caspian Operating Company» ответили на запрос BHRRC о комментарии; КПО опровергла обвинения, а NCOC объяснила свою политику в отношении здоровья, воды и окружающей среды.

The head office of the JSC 'KazMunaiGas', located in the city of Astana, the capital of Kazakhstan (image: Alamy)
Высокое здание штаб-квартиры компании «КазМунайГаз» в столице Казахстана – городе Нур-Султане (Изображение: Алами)

Однако «КазМунайГаз» – не единственная компания,  вовлеченная в это дело; западные компании, такие как ExxonMobil, Chevron, Eni, Shell и Total, обладают значительным контролем и собственностью над многими крупнейшими нефтяными компаниями в стране. Западные инвесторы, такие как Европейский банк реконструкции и развития, также вложили значительные средства в добывающие проекты и вспомогательную инфраструктуру.

Стремление к корпоративной ответственности

Нельзя сказать, что в Казахстане все ужасно. Правозащитники и НПО, такие как Crude Accountability, неустанно работают, чтобы привлечь внимание международной общественности к этим проблемам. Хотя давление со стороны правительства и нефтяных компаний на эти группы усиливается, их деятельность становится все более известной в казахстанском обществе. И хотя они не всегда соблюдаются, корпоративная политика в области прав человека и окружающей среды широко распространена и устойчива – все 10 ведущих добывающих компаний страны в настоящее время имеют ту или иную форму политики в области прав человека.

Отвечая на вопрос, что могут сделать международные организации и сообщество для защиты правозащитников в Казахстане, Соляник сказал BHRRC: «В первую очередь, привлекать внимание, поднимать вопросы и держать в тонусе государственные органы Республики Казахстан, стимулировать их к решению проблем. При этом очень важно, чтобы внимание со стороны международных организаций помогало конкретным гражданам РК решать конкретные проблемы, а не просто ограничивалось очередным отчетом [говорящим] «как все плохо» в стране. Это касается и правозащитников, которые находятся на передовой по защите прав граждан».

Несмотря на важность экономического развития, рост без соблюдения прав человека по своей сути подрывает заявленную цель развития: улучшение жизни и благосостояния отдельных лиц и сообществ в обществе. Хотя компании и предпринимательская деятельность могут быть ключевыми движущими силами устойчивого развития, они также могут фундаментально подрывать права человека из-за злоупотреблений и непреднамеренных воздействий. Добывающие компании в Казахстане должны пройти долгий путь, чтобы доказать, что они являются частью устойчивого развития, а не подрывают его.

Добавить комментарий

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.